Правительство РФ разработало специальный документ, в котором описан порядок создания убежищ и иных объектов ГО (гражданской обороны). Постановление было принято в 1999 году (29 ноября) и имеет порядковый номер 1309. В 2015 году в документ были внесены некоторые изменения, касающиеся обозначений и использования новых методик возведения и поддержания готовности укрытий, а также их использования в мирное время.
В июльской редакции Правил 2015 года уточняются некоторые формулировки мест, под которыми подразумеваются убежища. Рассмотрим подробнее текст Постановления, как проходит создание убежищ и иных объектов гражданской обороны.
Дополнительная нормативная база
Министерство РФ по делам ГО отвечает также за возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидирует все возможные последствия развернувшихся стихийных бедствий. Помимо этого, руководство Министерства контролирует воздание убежищ ГО и поддерживает их в готовом состоянии. Укрытия также используются в мирное время, в периоды общей мобилизации и во время войны на территории РФ.
Создание убежищ и иных объектов гражданской обороны требует соблюдения методических рекомендаций при использовании укрытий как противорадиационной защиты, а также регламентирует нормы всех технических и инженерных мероприятий, проводимых МЧС России (утверждено в 2016 году).
Также принимается во внимание Порядок по приказу МЧС (2005 года) по содержанию укрытия и его использования как объекта ГО в мирное время. По Правилам, утвержденным в МЧС в 2002 году (за номером 583) эксплуатация и создание убежищ и иных мест гражданской обороны (ГО) должны соответствовать СНиП II-11-77 от 1977 года.
Какие объекты относятся к гражданской обороне России?
Создание убежищ и иных объектов гражданской обороны по регламенту предполагает частое использование специфических понятий, связанных с защитой, функционалом и применяемой терминологией ГО.
Убежище
Убежищем называется объект ГО, который защищает людей в течение некоторого времени после поражения химическим или ядерным оружием, а также от бактериологических веществ, распыляемых в ходе военных действий. Также убежище гражданской обороны используется при превышении концентрации химических веществ в воздухе вследствие аварии, пожара, горения различных материалов и вредных ядовитых продуктов горения.
Создание убежищ необходимо для работников организаций ГО, особенно для работающей смены. Также в обязательном порядке должно быть организовано убежище для коллективов предприятий, работающих с атомной энергией, радиоактивными веществами и опасными составами с ядерными компонентами. Подобные объекты возводятся и для тех организаций, которые осуществляют техническую поддержку, финансирование и жизнеобеспечение опасных производств.
Противорадиационное укрытие
Этот объект ГО предназначен для укрытия населения от пагубного действия излучения ионов при заражении радиацией территории. В укрытии противорадиационного типа следует находиться длительное время, указанное в режиме эксплуатации.
Создание противорадиационного укрытия особенно необходимо для предприятий, не находящихся в ведении ГО. В местах, близких к работе опасного производства, могут быть нетранспортабельные пациенты в острых состояниях или с невозможностью транспортировки, и медицинский обслуживающий персонал, который также должен быть укрыт в случае возможного бедствия.
Укрытие в противорадиационных укрытиях потребуется и дежурной смене той организации, которая находится вблизи опасности (радиоактивного воздействия) при аварии или местах с наиболее сильными разрушениями при катастрофе. Все население, которое проживает в безопасном районе относительного источника опасности, в случае аварии используется для мобилизации. В военное время отмечается переобустройство подземных линий метрополитена под противорадиационное укрытие.
Укрытие
Универсальный объект ГО, используемый для защиты населения от воздействия фугасов или снарядов, а также их осколков при взрывах. Люди, находящиеся внутри, надежно спрятаны от обрушения конструкций зданий, построек и этажей домов, находящихся над укрытием.
Посмотреть эту публикацию в Instagram
Прочие объекты ГО
Среди других мест ГО встречается несколько разновидностей построек, предназначенных для специальных целей во время бедствий и аварийных ситуаций на местности:
- специализированное помещение складского типа нужно для хранения имущества, принадлежащего ГО. Здесь же производится его выдача в определенном порядке;
- санитарный пункт с функциями обмывки нужен для обработки населения, включая его одежду и обувь, после пребывания в местах заражения. Внутри производится контроль заражения радиацией, выдача средств для защиты населения, личная и спецодежда в экстренных случаях;
- пункт обеззараживания вещей – помещение такого типа требуется для обработки и пропитки спецсоставами личных вещей людей, пришедших снаружи в укрытие;
- обеззараживание техники и материальных средств населения, транспорта и других подвижных составов, побывавших в местах с повышенной радиоактивностью и других аварийных точках;
- прочие объекты ГО создаются в целях проведения разных мероприятий ГО, обработки живности или дезактивации сооружений и дорог, всяческих неотложных обеззараживающих работ.
Объекты санитарного и обмывочного назначения, помещения для обеззараживания техники или одежды необходимо для всех видов защиты населения. ГО разработан комплекс мероприятий, благодаря которым люди получат следующие виды защиты:
- радиационная;
- химическая;
- биологическая;
- медицинская;
- жизнеобеспечивающая.
Также проводятся мероприятия по санитарной обработке животных, дорог и зданий, транспорта, выполняется дезактивация дорожного покрытия в местах наибольшего поражения.
Участие органов власти в создании объектов ГО
В плановом режиме в мирное время создание убежищ и иных объектов обороны происходит по проектам, которые разработаны исполнительной властью на наиболее высоком, федеральном уровне. Региональные органы отвечают за исполнение предписаний Министерства по делам ГО, неукоснительное выполнение правил и постановлений касаемо чрезвычайных ситуаций и ликвидации урона, наносимого стихийными бедствиями.
Как правило, разработка любых строений ГО выполняется с учетом имеющихся строений или зданий, любых конструкций и подземных линий метрополитена, которые подходят по ряду требований для переобустройсва под убежище или укрытие. Также допускается оборудовать различные объекты защитного характера, используемые для укрытия населения от природных катаклизмов и техногенных катастроф. Им присваивается статус объекта ГО и выполняется обустройство согласно Правилам МЧС.
В мирное время места, выбранные гражданской обороной для создания убежищ или укрытий или иных строений, могут использоваться с целью обслуживания населения и получения прибыли. Защитная функция в случаях природных бедствий или катастроф сохраняется, для этого необходимо поддерживать помещения в пригодном и рабочем состоянии, чтобы при первой же опасности включить режим эвакуации.
Исполнительная власть на федеральном уровне
Исполнительная власть на местах (в регионах) согласовывает свои действия с федеральными органами, особенно в случаях определения потребности вверенной территории в местах гражданской обороны. Это объекты, число которых регламентировано для каждого региона в отдельности. Под началом федеральной исполнительной власти находится организация процесса возведения защитных строений ГО, а также контроль над этими работами.
Мероприятия по поддержанию объектов в готовности должны проводиться регулярно по установленному графику. Учет и разработка новых планов и нормативных актов по ГО проводятся на федеральном уровне, после чего происходит ознакомление с ними регионов.
Региональная исполнительная власть
К задачам исполнительной власти, в том числе и местного самоуправления, в регионах относятся следующие мероприятия:
- определение потребности региона в постройках для защиты людей от аварий и катаклизмов;
- создание, поддержание и обслуживание убежищ, бункеров и укрытий в полной пригодности к использованию в случае необходимости;
- контроль за всеми укрытиями и убежищами, согласование графика мероприятий по обслуживанию;
- учет всех мест гражданской обороны, укрытий, убежищ и иных помещений, их состояния и пригодности.
Организации
- согласовывают на федеральном и региональном уровне свои действия по гражданской обороне, выполняют рекомендации и указания органов местного правительства и представителей исполнительной власти, в ведении которых предприятия числятся;
- сохраняют все имеющиеся объекты – укрытия, убежища и вспомогательные помещения, обслуживают и поддерживают их в рабочем и пригодном для использования состоянии;
- учитывают и принимают участие в разработке новых убежищ, активно создают надежные места для защиты населения согласно плана Министерства ГО.
Министерство по делам ГО РФ
Является важнейшим органом власти в деле гражданской обороны, отвечающим за ликвидацию последствий и порядок действий при чрезвычайных ситуациях. Также в ведении Министерства находятся следующие пункты:
- разработка правовых документов и норм по созданию убежищ и укрытий, объектов для защиты населения от природных и техногенных катастроф;
- регламентирует процессы обслуживания и эксплуатации защитных строений;
- проводит экспертизу всех проектов по ремонту, строительству или переоборудованию имеющихся построек под цели гражданской обороны;
- согласовывает индивидуальные проекты и типовые планы по гражданской обороне;
- ведет учет всех имеющихся мест гражданской обороны и новых строящихся зданий для ГО;
- выполняет методическую поддержку и контролирует все процессы по созданию объекта гражданской обороны, поддержанию его в пригодном для эксплуатации состоянии.
Порядок планировки убежищ
Планируя убежище (убежище гражданской обороны), специалисты ориентируются на его вместимость, особенности конструкции, использование населением в мирное время, комфорт при нахождении внутри и особенности размещения людей в укрытии. Все помещения можно разделить по назначению на основные и вспомогательные.
Основные помещения
- секции для размещения людей;
- комнаты управления оборудованием;
- медицинский сектор;
- перевязочные и операционные комнаты;
- медицинские изоляторы для реабилитации после операций.
Вспомогательные помещения
- камеры для вентиляционного оборудования;
- секции для гигиены и санитарных мероприятий;
- комната с дизельной или бензиновой подстанцией;
- щитовая с оборудованием;
- комната для хранения топлива;
- склад для продовольствия;
- комната для запасов питьевой воды;
- канализационный люк и сектор для откачки воды;
- склад для баллонов;
- тамбур и шлюзовая комната.